|
Principiile şi regulile care se constituie într-o conduită etică în achiziţii sunt prezentate mai jos: Integritatea Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să aibă însuşirea de a fi integre, corecte şi
iincoruptibile. “Legea este suverană” Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că orice decizie luată în procesul achiziţiilor publice va avea la bază principiul “legea este suverană”. Competenţa profesională Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică sunt datoare să îşi îndeplinească atribuţiile de serviciu cu profesionalism, competenţă, imparţialitate. Profesionalism Profesionalismul persoanei implicate în procesul de achiziţie publică înseamnă că nu va accepta o sarcină sau nu va desfăşura o activitate decât în cazul în care se consideră că există calităţile necesare realizării acestora în mod corect. Profesionalismul persoanei implicate în procesul de achiziţie publică înseamnă pregătire continuă, dezvoltarea abilităţilor şi reţinerea de la influenţarea deciziilor. Responsabilitate Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să conştientizeze că răspund pentru ceea ce întreprind şi să nu accepte realizarea unor acţiuni dacă nu sunt convinse că acestea sunt legale. Corectitudine în acordarea tratamentului egal. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică vor trata în mod similar operatorii economici care se află în aceeaşi situaţie, fiind interzisă discriminarea ca urmare a oricărui motiv subiectiv - religie, vârstă, apartenenţă politică, sex, naţionalitate etc. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică vor aplica criteriile de selecţie şi criteriile pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, cu bună credintă, în mod nediscriminatoriu, astfel încât orice operator economic participant să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv. Concordanţă Când se iau decizii, persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că măsurile luate sunt în concordanţă cu legea şi morala şi sunt destinate scopului urmărit. Proporţionalitate Asigurarea de către persoanele implicate în procesul de achiziţie publică, că există corelaţie între necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului de achiziţie publică şi cerinţele solicitate a fi îndeplinite, şi această corelaţie este reflectată corespunzător în stabilirea cerinţelor minime de calificare, a criteriilor de selecţie şi a criteriului de atribuire. Imparţialitate şi independenţă Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică vor evita orice acţiune arbitrară care ar putea afecta în mod negativ alte persoane. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să se abţină în a lua deciziile ca urmare a unui interes personal, familial sau naţional, sau ca urmare a presiunilor politice. Persoana implicata în procesul de achiziţie publică va anunţa şi nu va participa la procesul de achiziţie dacă un membru al familiei are un interes financiar în legatură cu respectivul contract. Curtoazie şi consecvenţă Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică vor fi orientate spre realizarea operaţiunilor din cadrul procesului de achiziţie publică în mod corect, amabil şi accesibil tuturor celorlalţi actori implicaţi în proces. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică vor fi consecvente cu propriul lor comportament administrativ şi vor răspunde competent la aşteptările întemeiate şi rezonabile pe care operatorii economici le au în raport cu activitatea sa. Transparenţă Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura ca orice informaţie referitoare la procedura de atribuire a contractului va fi pusă la dispoziţia tuturor celor interesaţi. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că documentaţia de atribuire este clară, completă şi fără echivoc şi finalizată înainte de transmiterea spre publicare a anunţului de participare. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că opinia publică este informată în mod regulat asupra contractelor de achiziţie publică atribuite. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că orice decizie care poate afecta negativ drepturile sau interesele unei persoane va specifica foarte clar motivele care au determinat luarea deciziei respective, indicându-se explicit motivele întemeiate, precum şi baza legală. Principiul “mai mulţi ochi” Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să fie interesate de, şi să permită participarea, respectiv implicarea în verificarea modului de derulare a etapelor procesului de achiziţie publică a mai multor entităţi (din cadrul autorităţii contractante sau din afara acesteia) atunci când această verificare este realizată cu scopul de a genera măsuri de îmbunătăţire. Confidenţialitate Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să respecte confidenţialitatea informaţiilor şi să garanteze protejarea secretului comercial şi a proprietăţii intelectuale a operatorului economic. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică au obligaţia de a respecta caracterul confidenţial al informaţiilor prezentate de către operatorii economici în scopul verificării îndeplinirii condiţiilor de calificare sau în cadrul ofertelor tehnice. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică nu vor utiliza informaţiile confidenţiale pentru obţinerea de beneficii personale. Acurateţea informaţiei Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că informaţiile oferite pe parcursul activităţii vor fi adevărate şi corecte şi nu vor fi menite să inducă în eroare sau să înşele aşteptările. Interes public şi încredere publică Pentru a realiza achiziţiile publice fără a produce prejudicii, persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să urmarească obţinerea de valoare pentru banii publici cheltuiţi. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să se comporte de aşa manieră încât să contribuie la sporirea încrederii opiniei publice în capacitatea instituţională de a organiza achiziţii publice a autorităţilor contractante. Evitarea manifestării concurenţei neloiale Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura ca prin documentaţia de atribuire vor solicita operatoriilor economici exercitarea activităţii cu bună-credinţă, potrivit uzanţelor cinstite, cu respectarea intereselor beneficiarilor şi a cerinţelor concurenţei loiale. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că operatorii economici au cunoştinţă despre ceea ce se considera a fi contrar uzanţelor comerciale cinstite, respectiv neexecutarea unilaterală a contractului sau utilizarea unor proceduri neloiale, abuzul de încredere, incitarea la comiterea de delicte, precum şi vânzarea de secrete comerciale, către terţii, de natură să afecteze poziţia altor operatori economici pe piaţă. Sub sancţiunea nulităţii contractului în cauză şi a aplicării de măsuri sancţionatorii prevăzute de lege, angajaţii autorităţii contractante care au participat în orice fel la întocmirea documentaţiei de atribuire sau care fac parte din comisia de evaluare constituită pentru atribuirea contractului de achiziţie publică respectiv nu au dreptul să deţină calitatea de ofertant, ofertant asociat sau subcontractant. Evitarea manifestării actelor de corupţie Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică se vor asigura că vor fi excluşi din competiţie operatorii economici care folosesc practici corupte sau frauduloase în legătură cu procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie. Evitarea apariţiei conflictului de interese Anterior numirii, la numirea în funcţie sau în timpul exercitării acesteia, persoanele implicate în procesul de achiziţie publică au obligaţia să îşi administreze interesele private în aşa fel încât să prevină apariţia unui conflict de interese. Evitarea primirii de cadouri şi ospitalitate Persoanelor implicate în procesul de achiziţie publică le este interzisă solicitarea sau acceptarea de daruri, bani, împrumuturi, cadouri sau avantaje de altă natură de la societăţile sau persoanele cu care colaborează în mod oficial atât pe parcursul procedurilor de achiziţii, cât şi pe timpul derulării contractului. Pot fi acceptate darurile cu valoare simbolică primite ca materiale de prezentare, oferite pe timpul întâlnirilor de protocol. Oferirea acestora sau asigurarea de ospitalitate sunt practici întâlnite, de regulă, în relaţiile comerciale. Toate ofertele de cadouri, inclusiv cele cu valoare protocolară, trebuie anunţate de persoanele implicate în procesul de achiziţie publică şefilor lor. Autoritatea contractantă va lua măsuri de luare în evidenţă şi de înregistrare a acestora. Oferirea de ospitalitate partenerilor de afaceri reprezintă o practică obişnuită a organizaţiilor şi societăţilor comerciale şi este recunoscut faptul că aceasta poate fi benefică unei conduite eficiente în afaceri. Invitaţiile la prânz sau cină primite din partea unor reprezentanţi ai operatorilor economici cu care autoritatea contractantă colaborează sau intenţionează să colaboreze pot fi în mod normal acceptate, atât timp cât scopul acestora este de a avea o relaţie corectă, iar acceptarea invitaţiei nu contravine interesului autorităţii contractante. Discuţiile purtate cu reprezentanţii operatorilor economici, în afara cadrului de reglementare existent, sunt susceptibile de a fi considerate abatere de la conduita etică în achiziţii. Invitaţiile cu caracter social, cele care se referă la evenimente sportive sau culturale, ofertele de vacanţe, precum şi ofertele de ospitalitate care includ cazarea sau transportul gratuit trebuie să fie declinate de persoanele implicate în procesul de achiziţie publică. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică trebuie să informeze nivelul ierarhic superior despre toate ofertele de ospitalitate propuse, indiferent dacă au fost sau nu acceptate. Postangajările Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică vor declara pe propria răspundere, în scris, că la plecarea din autoritatea contractantă nu vor desfăşura activităţi în cadrul organizaţiilor care au avut calitatea de ofertant, contractant cu care aceştia au colaborat în timpul exercitării funcţiei, fără înştiinţarea autorităţii contractante de la care au plecat, pentru o perioadă de cel puţin 6 luni de la încetarea raporturilor. Persoanele implicate în procesul de achiziţie publică vor informa operatorul economic că nu are dreptul de a angaja sub nicio formă, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, persoane fizice sau juridice care au participat la întocmirea documentaţiei de atribuire sau care au făcut parte din comisia de evaluare constituită pentru atribuirea contractului în cauză, pe parcursul unei perioade de cel puţin 6 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezilierii contractului. |